近年来，罗山县委、县政府高度重视社会信用体系建设，为深入贯彻国家和省市社会信用体系建设部署，落实信阳市“一县一区一行业一特色”信用示范工程建设要求，罗山县依托产业园区，创新打造 “信用园区”。通过构建 “数智监管+分类监管+信用服务”新模式，搭建园区信用可视监管及合同履约数智监管系统，全面归集园区企业信用信息、建立动态电子信用档案，形成企业“信用画像”;建立健全信用准入、信用承诺制、综合评价、信用修复等信用监管制度;充分发挥信用赋能企业作用，实施信用催收、合同履约、信用信贷等信用服务，为园区企业发展提供 “信用动能”。
一、 实施背景
罗山县先进制造业开发区内，部分企业因历史信用瑕疵在招投标中屡屡受挫，因合同履约纠纷影响供应链稳定，或因信用评级偏低而无法享受政策红利。这些“信用短板”制约了企业发展壮大，也影响了园区产业生态的健康发展。传统分散、滞后的信用管理方式已难以满足高质量发展需求。为此，罗山县将开发区作为“主阵地”，实施“信用园区”示范工程， 旨在通过系统性信用建设，实现企业信用价值化、经营活动合规化、营商服务多样化，从根本上优化区域发展环境。
二、 主要做法
一是搭建“ 一个大脑”，夯实数智信用底座。依托县公共信用信息共享平台，构建“信用全景图”，并以信用可视化大数据平台作为 “信用园区” 的智慧中枢，动态归集整合工商、税务、社保、水电燃气、司法、知识产权等32项、超10.36万条涉企信用信息，形成“政务、商务、公用事业、司法”多维度数据池，为每家园区企业建立动态“ 电子信用档案”和“一企一码”。同时，创新开发 “信用合同履约数字化监管平台”，将同裕科技、初鑫电子等33家首批试点企业的87份重要合同纳入全流程智能追踪。平台依据合同关键节点(如付款、交货、验收等)，分别于临近截止日、截止日当日、逾期后自动触发“履约提示、违约预警、违约催告”三级提醒，通过平台弹窗、短信、邮件等方式定向推送至企业负责人及经办人，确保实时接收。违约预警信息同步推送至信用管家，由其专人对接、协助协调，违约记录自动记入企业信用档案。由此实现从履约提醒、逾期警示到违约信息公开的闭环管理，推动信用监管从事后惩戒向事前事中全程预防延伸。
二是实施“ 一套机制”，推动信用分级分类监管。充分运用省公共信用综合评价结果，结合园区特点开发本地化信用评价模型。依据评价结果对企业实施差异化监管举措，对信用优良企业大幅降低检查频次，全面推行 “无事不扰” 监管模式。推行园区执法检查 “扫码入企” 管理，严格落实 “进一次门、查多项事” 要求，涉企行政检查抽检比例平均压减70%。深化 “信用+政务服务”，在项目投资、规划许可、水电报装等领域推行“一件事一次办”和 “信用承诺制”，办理环节平均压缩75%，事项当场办结率达99%。在政策申报、资金申请等环节全面推行“信用代证”，信用记录良好的企业如同山粮贸，得以顺利进入上级项目备选库。
三是配备“ 一类服务”，提升全周期信用获得感。建立“党委牵头、政府指导、社会共建、多方参与”机制。设立“信用管家服务站”，为企业提供“不出园区管家式”服务。一是主动代办咨询，累计为启迪芯照明等企业提供“一对一”政策与手续代办服务50余次。二是专项修复培训，举办信用修复专场活动13场，帮助理昂热电等40余家企业修复失信记录53条，解除其在招投标、融资等方面的限制。三是精准融资对接，建立“政府搭台、信用筑基、银行唱戏”模式，举办银企对接会21场，通过全市融资信用服务平台，助力海轩实业等54家企业获得银行授信2.5亿元，其中纯信用贷款达2171万元，有效破解中小微企业融资难题。
三、 工作成效
一是监管效能与企业减负实现“双提升”。基于信用的分级分类监管机制，使得行政资源投放更精准，涉企检查频次大幅降低70%，“一站式”政务服务改革让企业办事环节压缩了四分之三，实现了对企业“最大程度减少干扰、最高效率提供服务”的承诺，企业制度性交易成本显著下降。
二是信用价值与发展动能实现“双转化”。信用成为企业可兑现的“无形资产”。54家守信企业获得2.5亿元金融“活水”，其中纯信用贷款突破两千万元;40余家完成信用修复的企业重获市场竞争力。信用合规已成为企业获取政策支持、市场机会的“通行证”。
三是园区生态与营商口碑实现“ 双优化”。“信用园区”建设推动了企业从“要我守信”到“我要守信”的转变，合同履约意识普遍增强，内部交易成本降低。以信用为基础的良性产业生态正在形成，“信用”成为罗山县开发区最鲜明的标识和最具吸引力的招商名片，为县域经济高质量发展提供了坚实的软环境支撑。
下一步，罗山县将持续深化“信用园区”建设，拓展信用应用场景，完善长效机制，努力将“罗山样板”打造得更具示范性和影响力。
