息县住建局聚焦创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见改革要求,多方位提高交易质效和市场透明度,为建设工程项目招投标健康有序发展提供支持和保障。
以“新”为题,释放市场发展活力。深化招标投标领域改革,规范政府投资工程建设项目招标投标“评定分离”工作,将评标和定标分为两个环节。评标环节,由评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法独立开展评标,向招标人推荐中标候选人。定标环节,由招标人组建的定标委员会,根据评标委员会的评标意见及招标文件规定的定标程序和方法,采用核查随机法、票决法、集体议事法或其他方法定标。3日内发布中标结果公示,公示期不少于3日。中标结果公示应当载明定标时间、定标地点、定标方法、中标人名称、中标价格、质量、工期、资格条件、项目负责人信息,对中标结果公示有异议的,应当在公示期内向招标人提出。
以“公”为本,构建公平竞争环境。推行招标文件预公示制度,保障市场主体知情权和监督权,让潜在投标人有更加充分的投标准备时间,常态化开展“双随机、一公开”抽查,排查招标文件是否存在不合理限制等内容,及时纠正限制竞争条款,让不同所有制投标企业在同一个“轨道”内竞标;加强招投标交易全过程进行动态监管,通过对投标人主体关系、标书雷同性分析等指标分析,精准有力打击违法违规行为;运用数据模型杜绝评标专家评审走样或畸高畸低倾向性打分;推行“阳光评审”机制,评标专家随机抽取、评审过程全程录音录像,确保交易过程公开、公平、公正,让企业“放心投标、安心竞争”。
以“严”为纲,构建阳光交易生态。开展严厉打击建设工程项目招投标领域突出问题专项整治工作,明确查处和打击重点,列明招标人、投标人、招标代理机构、评标专家、行政监督部门 10种违法违规情形,在电子交易平台发布投诉受理渠道,公开投诉电话、受理部门、投诉处理流程,对存在的问题以表格形式载明违规形式、线索来源、处理结果等上报上级行业监管部门,清晰地展现投诉处理项目处理情况,使质疑投诉更加公开、透明、直观。
以“信”为基,打造交易诚信市场。建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,把弄虚作假投标、恶意低价竞标、借用资质投标等违法违规行为交易主体信用评价结果运用到具体招投标活动中,形成“一处受罚、处处受制”的诚信体系,鼓励各项目单位实施失信约束惩戒,推动失信主体进行信用修复,实现“奖优罚劣”,引导规范公正小额市场竞争。
下一步,息县住建局建设工程招投标办公室进一步规范市场主体交易行为,加大信用约束力度,强化信息公开和运用,促进建设工程招投标交易在“阳光下”运行。