营商环境，是推动高质量发展的“生命线”，更是衡量城市竞争力的“风向标”。2025年，市营商办在总结2024年一季度和二三季度营商环境监测成果的基础上，深入挖掘基层一线涌现出的创新亮点，精心培育出一批具有示范意义的改革实践样本。经过系统梳理与提炼提升，形成并发布《信阳市2025年度优化营商环境创新实践案例(第一批)》。这些案例来自不同区域、涵盖多个领域，既有聚焦企业关切、破解发展难题的务实之举，也有机制突破、流程再造的创新探索，充分展现了信阳在打造一流营商环境中的主动作为与智慧担当。即日起，将通过专栏形式，逐个发布本批次创新实践案例，讲好信阳经验，传播改革声音。
一、背景介绍
随着《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》和《河南省知识产权强省建设纲要(2021-2035年)》的深入实施，知识产权证券化成为推动区域经济高质量发展的重要引擎。探索知识产权证券化是贯彻国家创新驱动发展战略，促进知识产权与金融融合共生发展，探索推动信阳创建省级知识产权金融生态试验区，纾解科技型中小企业融资困境的新思路。
二、主要做法及工作成效
制度引领，构建政策支撑体系。
《信阳市人民政府关于进一步加强知识产权工作的实施意见》、市委市政府联合印发《信阳市知识产权强市建设规划(2022-2035年)》等文件中，明确提出推进知识产权和金融深度融合，优化知识产权金融产品和服务，鼓励企业采取知识产权转让、许可、质押作价入股等方式实现知识产权的市场价值，为知识产权证券化工作提供了明确的指导方向。按照《信阳市开展知识产权证券化实施方案(2023-2025年)》《关于促进和规范知识产权运营工作的通知》等文件精神探索开展启动知识产权证券化项目基础工作。联合印发《信阳市知识产权质押融资风险补偿资金管理实施细则(试行)》《信阳市专利转化专项资金实施方案》，完善融资风险分担机制，财政引导支持知识产权证券化等专利转化运用能力提升项目，2023、2024年已连续两年争取上级区域专利转化专项资金面向全市开展专利转化专项计划项目征集和申报工作。
博采众长，兼收并蓄开拓思维。
在全省没有成熟服务机构和仅有洛阳成功经验的条件下，为推动知识产权证券化工作开展，市市场监管局(知识产权局)通过查阅资料、电话访谈等方式调研洛阳市、深圳市、南京市、合肥市、长沙市、上海浦东新区等地知识产权证券化成功做法，从实际案例中汲取知识产权证券化融资租赁模式、二次许可模式、质押模式、供应链模式特色经验，学习知识产权证券化的基础结构和运作机理、构成要素及模式路径，跨区域联动破解“零基础”难题，探寻符合市场顾虑、立足信阳实际、满足企业需求的知识产权证券化产品及实施路径。
资产筛选，筹建高价值专利池。
收集整理172家高新技术企业、95家“专精特新”企业，建立信阳高科技企业数据库。收集整理截至2024年底高价值发明专利327件，建立高价值知识产权数据库。自2024年3月始持续开展高校存量专利盘活，已组织培训、指导协助信阳师范大学、信阳农林学院等6所信阳高校对截至2025年3月共计989件存量专利全部完成盘点，转入专利转化资源库672件，建立高校科技成果转化资源库，探索复制构建从实验室到产业化的全生命周期融资体系的深圳“南山模式”。强化科创型省级上市后备企业知识产权常态化联系与服务指导，开展走访调研与需求对接，开展专题培训与政策宣讲，提升企业知识产权管理能力，强化风险管控。
生态培育，搭建协同服务平台。
集聚优质创新资源、产业资源和服务资源,探索建立贯穿从源头创新到产业化的知识产权运营全链条，金融机构、政府有关部门、高校院所、中介机构等多方联动的知识产权公共服务平台,建立横向到边、纵向到底公共服务工作格局。近年来，市市场监管局(知识产权局)分别与中国银行信阳分行、中原银行信阳分行、邮储银行信阳分行、兴业银行信阳分行、中都国脉(北京)资产评估有限公司、人保信阳分公司、深圳前海微众银行股份有限公司、河南省技术产权交易所有限公司等金融、评估、保险机构、运营平台协议开展战略合作，按照“政府引导、市场运作、商业对接”的思路，引导市场化运营机构综合运用线上线下方式挖掘知识产权运营服务需求。2023年11月牵头筹建信阳市知识产权公共服务平台(信阳市知识产权数据服务中心)上线运行，采取公共服务与市场化业务相结合方式建设模块内容，已合作入驻服务机构河南行知专利服务有限公司、东鹏资产评估(北京)有限公司。市知识产权维权保护中心申报认定信阳市首家省级知识产权信息公共服务网点，在信阳市大别山公证处挂牌成立了“信阳市知识产权公证服务中心”，为辖区企业就近提供专业化知识产权服务。支持助力信阳师范大学知识产权学院、知识产权运营管理中心建设运营，提升高校专利转化运用、输送地区知识产权运营人才能力。
三、经验启示
需求导向激发内生动力。
在推进知识产权证券化工作中，首先要解决市场主体更看重厂房、机器这些看得见的资产，对专利、商标等无形资产的价值认识不足问题。信阳作为欠发达地区开展知识产权金融创新需认识到思想解放程度决定改革深度，市场主体参与度决定模式可操作性、发展可持续性程度。
协同互通弥补资源缺口。
知识产权证券化高度专业性特征，把分散的知识产权集中管理运作模式，决定了跨区域政府部门、评估机构、原始权益人、增信机构、证券公司、法律团队、信用评级机构等相关多方需要紧密沟通协作、资源共享，才能确保项目顺利推进和实施。
