为进一步规范行政执法行为，切实整改案卷评查中暴露的突出问题，全面提升行政执法案卷制作水平和执法规范化能力，近日，息县应急管理局组织执法人员开展行政执法案卷制作规范专题培训。
坚持问题导向，精准聚焦短板。本次培训不搞“大水漫灌”，而是紧盯上级反馈和自查发现的“病灶”。培训前，对照《行政执法监督意见书》及附件问题清单，逐案梳理出息县应急管理局在案卷制作中存在的6类典型问题，逐页展示问题、逐项分析原因，让执法人员直观感受到“小瑕疵”可能引发的“大风险”。
紧扣规范标准，强化实操训练。围绕《中华人民共和国行政处罚法》《安全生产违法行为行政处罚办法》《河南省行政执法案卷立卷规范》，系统讲解了执法文书制作的全流程要求。详细讲解了询问笔录、现场检查笔录、责令限期整改指令书、处罚决定书等常用文书的制作标准。培训还设置了“模拟案卷找茬”环节，分组对存在错误的模拟案卷进行纠错和修正。
以考促学固效，建立长效机制。培训结束后组织了闭卷测试，内容覆盖文书制作、程序时限、证据规则等实务要点，合格率100%。参训人员纷纷表示，这次培训“问题点得准、标准讲得清、实操练得实”，解决了以往“凭经验、凭习惯”办案的模糊认识。为巩固培训成果，息县应急管理局同步推出三项长效措施：一是印发《安全生产执法手册》(2025版)，人手一册，作为现场执法指引;二是建立案卷“三级审核”制度，即办案人员自查、法制机构复核、分管领导审定，未经法制审核不得结案;三是每季度开展一次内部案卷交叉评查，评查结果纳入年度执法考核，对再次出现同类问题的执法人员将依据规定予以通报批评或离岗培训。
下一步，息县应急管理局将以此次培训为契机，持续深化行政执法“三项制度”落实，以案卷质量为抓手，坚决纠治程序不当、文书不当、裁量不当等问题，努力打造一支业务精通、程序规范、执法公正的应急管理执法队伍。
