近日,息县司法局组织下属基层司法所开展“伴随式”行政执法监督工作,将行政执法监督由“事后案卷评查”转向“事中现场纠偏”,实现执法过程同步监督、即时提醒、现场规范,进一步推进法治政府建设,规范基层综合行政执法行为。
包信司法所率先开展该项工作,工作人员全程随同包信镇综合行政执法大队深入执法一线,本次监督严格遵循伴随不干扰、监督不干预、建言不越权的工作原则。
工作人员开展现场检查时,重点监督多个关键环节,包括执法人员是否持证上岗、主动亮证执法;执法程序是否完整规范;执法文书制作、证据收集保存是否合规;执法用语是否文明规范;是否落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”等。对发现的程序瑕疵、细节问题,工作人员当场沟通反馈,第一时间提出整改意见,将问题化解在执法现场,避免程序违法风险。
监督过程中,工作人员既当好执法“监督员”,也做好法治“指导员”,针对执法中遇到的法律适用、纠纷化解难点及时提供法律咨询,引导执法人员坚持法理相融、柔性执法,在严格执法的同时做好释法说理,兼顾法律效果与社会效果,减少行政争议,提升群众对执法工作的认可度。监督结束后,包信司法所及时梳理本次伴随监督情况,汇总问题清单,形成监督记录,督促执法单位举一反三、补齐短板,建立“现场监督—问题反馈—限期整改—回头复核”的闭环管理机制。
谯楼司法所随后也开展相关工作,联合谯楼街道办事处、派出所、城市管理局,在百合公园开展针对占道经营、违规摆摊突出问题的综合整治伴随式执法监督。
执法现场,司法所工作人员全程跟进,对执法程序、告知义务、法律适用、文明用语等环节开展实时监督,同时当好执法“监督员”、矛盾“调解员”、普法“宣传员”。一方面,督促各执法单位严格依照法定权限、法定流程开展整治,坚持教育与整治相结合,做到执法有温度、程序有规范;另一方面,向经营商户耐心宣讲城市管理、市容环境等相关法律法规,引导群众理解、支持综合整治工作,现场倾听群众诉求,对可能出现的纠纷提前介入疏导,从源头上化解矛盾。

