为深入贯彻落实省委、市委关于党建引领基层高效能治理的部署要求，中共信阳市委组织部、信阳广播电视台联合开设“党建引领基层高效能治理”专栏，集中展现各县区、各单位的创新举措与经验做法，引导广大干部主动担当作为，推动各项任务落地见效，守牢安全稳定底线，以基层高效能治理保障经济高质量发展。近日，记者走进商城县大街小巷，探访当地党建引领基层治理的创新实践。
针对老旧小区多、人员流动性大、治理矛盾繁杂等现实难题，商城县对标全市退休干部“一进三助力”工作部署，组织引导退休干部主动进社区、亮身份、报专长，投身助力小区自治、法治、德治，以“红色小院”为实践载体，探索出城市基层治理新路径。目前，全县已建成32个“红色小院”，其中18个小院由退休干部、老党员无偿开放自家住宅作为活动阵地，累计化解各类民生问题800余件，持续激发基层治理内生动力。
商城县依托“红色小院”，搭建“街道党工委、社区党总支、网格党支部、‘红色小院’党小组”四级治理架构，推动参与“一进三助力”活动的退休干部下沉到治理一线，打通服务群众全链条。其中，街道党工委统筹全局，落实社区共治月度汇报制度，实行副科级干部包联社区;社区党总支整合辖区各类资源，吸纳到社区报到的退休干部参与议事决策;网格党支部发挥老同志人熟、地熟、情况熟的优势，开展诉求收集、矛盾化解、便民服务;“红色小院”党小组按照“三好五有六微”标准，遴选退休干部党员担任党员中心户，将民居改造为集议事调解、政策宣传、便民服务于一体的微型综合平台。
与此同时，商城县创新推行“底单、清单、派单、办单”四单工作法，打通资源供给与群众需求对接通道。该县与50余家驻地单位签订共建协议，设立共建单位轮值主席，梳理形成资源底单;退休党员中心户入户走访，通过民生信箱、民情黑板收集群众急难愁盼问题，梳理民意清单;社区联合共建单位会商研判，结合单位职能精准派单;配套建立心愿清单积分制度，实行限时办结、群众监督。截至目前，通过该机制办结民生实事200余件，实现资源供给和群众需求双向匹配。
商城县紧扣“一进三助力”工作部署，充分发挥退休干部阅历深厚、群众工作经验丰富的优势，以“红色小院”为阵地，做实助力小区自治、法治、德治实践，把银龄优势转化为实实在在的治理成效。
助力小区德治，以德治教化涵养文明风尚。退休干部牵头组织开展集体生日会、端午包粽子、中秋联欢等民俗文化活动，丰富居民精神文化生活。老党员化身宣讲员，开设“板凳课堂”开展政策宣讲100余场，用通俗易懂的语言传播党的创新理论，带头践行社会主义核心价值观，弘扬优良家风，带动邻里崇德向善，营造和睦友善的小区氛围。
助力小区自治，以群众自治激活内生动力。退休干部党员中心户牵头召开板凳恳谈会，围绕小区环境、设施改造等民生议题开门纳谏，累计召开恳谈会200余次，破解环境整治、路灯更新、飞线充电等民生难题300余件，推动30余个“三无小区”实现居民自我管理、自我服务。商城县吸纳退休干部参与民主议事、民意收集、隐患排查，延伸党组织治理链条，依靠老干部的号召力调动居民参与热情，推动小区自治落地见效。
助力小区法治，以法治保障守牢平安底线。商城县充分发挥退休政法干部专业特长，推行“耐心倾听、公心调解、暖心回访”三心联动工作法。政法系统退休干部联合乡镇(街道)平安办、司法所常态化开展普法宣传，现场答疑释惑。累计开展法治讲座40余场、组织协商议事230余次，妥善调处邻里、物业等各类矛盾，实现“琐事不出户、微事不出楼、小事不出小区”，引导群众形成遇事找法、办事依法的行动自觉。
“红色小院”的良好运行，离不开广大老同志“离岗不离党、退休不褪色”的担当奉献。商城县落实“一进三助力”工作部署，推动退休干部党员进社区报到认岗，亮身份、报专长，建强“银发管家”队伍，充分释放老干部政治威望、专业阅历、群众工作三大优势，深度融入小区自治、法治、德治全过程，健全原单位与社区双向共管机制，强化阵地资源保障，让老干部参与基层治理干得顺心、干得安心。
在赤城街道北街社区罗巷“红色小院”，“银发管家”黄建成常年随身携带民情记事本，依托民生小黑板、心愿墙收集群众诉求，牵头组织板凳议事，让巷道改造、小区整治、邻里纠纷等事项均在小院就地化解。86岁老党员时生才无偿拿出自家院落打造“红色小院”，常态化开展微型党课、青少年思政教育，还主动上门帮助困难群众整理救助申报材料。退休法官李波峰发挥司法专长，巧用“背对背调解法”，坚持情理法相融，成功化解多起邻里、商事积压纠纷，切实减轻群众诉讼负担。
全县32座“红色小院”活跃着一大批这样的“银发管家”，累计牵头开展板凳协商议事500余场次，解决群众急难愁盼问题800余个。在老党员的示范带动下，居民、商户、青少年踊跃投身志愿服务，构建起人人参与、人人尽责、人人享有的基层自治共同体，助推“15分钟党群服务圈”落地见效。
商城县将持续强化党建赋能，不断壮大银发治理生力军，健全退休干部党员到社区常态化报到机制，建立银发人才资源库，结合个人特长精准分配至德治宣讲、法治调解、自治议事等岗位;持续推进“红色小院”标准化阵地建设，完善志愿服务保障体系，夯实基层治理根基。在商城县，广大退休干部党员“退休不褪色、离岗不离党”，持续释放银发余热，推动自治、法治、德治同向发力，让党旗在街巷院落高高飘扬，绘就党建引领高效能基层治理的平安和美新画卷。
