近日，信阳市“信好·幸福家”妇联维权特色亮点工作展播启动，集中展示全市各级妇联组织婚姻家庭纠纷调解、妇女儿童权益维护工作成果，罗山县妇联相关创新实践入选本次展播。近年来，罗山县妇联深入贯彻落实省市妇联部署，积极顺应基层治理现代化趋势，以12338维权服务中心为主阵地整体入驻县社会治安综合治理中心，创新打造“罗山书涵”婚姻家庭矛盾调解暨普法品牌，构建起热线牵引、分级处置、队伍赋能、多元联动的婚姻家庭纠纷预防化解工作体系，实现从“单线应答”向“一站式枢纽”的转型升级，以小家庭和谐稳定助力基层高效能治理。
一、热线中心牵引，构建“线上+线下”婚调格局。罗山县妇联将12338妇女维权服务中心热线作为服务群众的“第一窗口”和纠纷化解的“神经中枢”，推动维权中心以轮驻方式入驻县综治中心，实现维权窗口与公安、法院、检察、司法、信访等单位同场办公，群众诉求“一门进、一窗办、一站结”，平均事项处置时长缩短50%以上，热线受理来电接通率、办结率均达100%，群众满意度持续保持在98%以上。2026年，当地重点打造“罗山书涵”婚姻家庭矛盾调解暨普法品牌，成立专门调解室，择优吸纳律师组建“巾帼维权律师团”，建立“接访-调解-转介-回访”闭环机制，与12338热线互为支撑，形成“线上接听+线下调解”的完整服务链条。2026年6月，东铺镇张女士就变更抚养权问题来电求助，经转介至“罗山书涵”调解室，由专业律师提供详细解答并协助进行诉讼准备，妇联适时跟踪回访，让群众获得了实实在在的专业支撑。
二、分级分类建机制，提升纠纷化解实效。罗山县妇联依托12338热线接听和基层排查，建立“接听登记-分析研判-分级处置-跟踪督办-回访反馈-归档分析”六步全链条闭环工作法，并创新四色预警机制：蓝绿色纠纷由村(社区)妇联当场调解、一周内回访;黄色纠纷由乡镇妇联联合司法所调处，引入律师支持;红色纠纷立即启动多部门联动，必要时协助申请人身安全保护令。对需介入的纠纷按属地派单、限时办结、同步督办，确保事事有回音、件件有着落。同时，定期围绕来电类型、区域分布、风险等级开展深度研判，形成《妇女权益风险研判报告》，推动维权工作由“被动应对”向“主动预警”转变。2025年10月，丽水街道鲁女士因家庭财产纠纷致电12338求助，县妇联接诉后初步研判为蓝绿色等级，随即下派至属地，联合当地妇联干部上门调解，成功促成双方达成财产公开透明的共识，同时纳入台账管理并及时回访，为今后类似案件提供参考。
三、培训赋能强队伍，夯实热线服务根基。罗山县妇联立足12338热线“接得通、派得准、调得好”的目标，构建“热线接听-分析派单-基层调解”全链条队伍体系，实现“一线连通、三级响应”。对内锻造“全科管家”，将维权中心干部培养为接线主力，通过定期邀请综治、司法、法院等部门专家授课，系统培训法律法规、沟通技巧及危机干预实务，全面提升工作人员法律素养与群众工作能力。对外组建“专业资源库”，联合县心研会、县法援中心、律师事务所，组建“妇联干部+心理咨询师+律师”专业团队，为复杂案件提供分析研判支持，确保案件按四色预警机制精准派单。延伸基层“落地调解员”，依托全县基层社会治理网格体系，每个村(社区)明确1名妇联执委担任“巾帼网格员”，构建“网格+妇联”排查网络，从源头控制矛盾萌发。
四、多元联动聚合力，“12338+N”协同解纷。罗山县妇联创新建立“12338+N”联动机制，围绕热线派单案件实现多方力量按需响应、精准介入：一是链接政法资源，对黄色、红色纠纷及时对接公安、检察、法院、司法等部门，根据需要协助申请人身安全保护令、提供法律援助或启动联合调处程序;二是引入专业力量，对涉及心理疏导、法律适用的复杂案件，调度心理咨询师、律师参与调解，律师同步开展以案释法，心理咨询师跟进疏导，促进案结事了人和;三是强化宣传延伸，线下组建“巾帼法治宣讲团”，按需“送课”上门，累计开展“巾帼普法乡村行”活动26场，覆盖20个乡镇(街道)，惠及1700余人，发放普法手册3万余份;线上依托县妇联微信公众号开展日常普法，结合重要节点集中发声，累计转发线上普法课堂50余期，线上受益群众达1万余人次，从源头减少婚姻家庭矛盾发生。
通过一系列探索实践，罗山县妇联以12338妇联维权服务中心热线为小切口，实现了三个转变：维权服务方式从“被动接听”向“主动预警”转变、服务力量从“单兵作战”向“多元协同”转变、服务效能从“有形覆盖”向“有效治理”转变，目前正推动婚姻家庭纠纷调解工作向纵深发展。
