近年来，信阳市文化广电和旅游局坚持以规范涉企行政执法为抓手，聚焦靶向施教、柔性执法、规范入企、数字赋能等关键环节，持续优化文旅市场营商环境，切实为企业减负增效。
一、靶向施教，以风险宣讲筑牢合规防线
针对以往普法培训中法条枯燥、企业“消化不良”的痛点，创新推出“风险点宣讲”模式，连续两年开展全市文化市场主体守法合规经营暨安全生产培训，采用“主会场+云端分会场”联动模式，覆盖八县三区网吧、KTV、旅行社、书店、印刷厂、电影院等行业从业人员2000余人次。通过“靶向送法+算账明理+问需于企”的创新举措，变法条灌输为风险导航，用行业典型案例讲清违法后果;变道理说教为算账明理，用“经济、自由、良心”三笔账压实安全责任;变单向管理为双向奔赴，以问需于企提升市场主体感受度，推动文化市场在法治化、规范化轨道上行稳致远。
二、柔性执法，以综合服务彰显法治温度
坚持处罚与教育相结合原则，严格落实包容审慎监管行政处罚“四张清单”制度，2021年以来共办结19起不予行政处罚案件，做到宽严相济、法理相融。常态化开展“送法进企业”活动，围绕未成年人保护、旅游市场乱象整治等重点领域提供法律咨询和合规指导，帮助企业从“被动整改”向“主动合规”转变。推行说理式执法，在文书中充分阐明违法事实、法律依据及裁量理由，做到“说明事理、说通情理、说透法理”。建立企业回访机制，对已办结案件跟踪回访，了解整改情况与经营困难，针对性帮助防范化解法律风险，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。
三、规范入企，以扫码留痕织密监督网络
严格落实《河南省涉企行政检查“扫码入企”工作制度(试行)》，依托“豫企码”平台，全面推行“任务报备—扫码入企—结果上传—企业评价”全流程闭环管理。执法人员入企前通过平台报备检查任务，检查时主动扫码登记并出示“任务码”接受监督，事后及时录入检查结果。自平台启用以来，已规范录入行政检查任务500余条。定期对执行情况进行内部抽查，重点核查未报备入企、未扫码检查等情形，确保制度执行不走样、不落空。通过数字化手段实现涉企检查全程留痕、可追溯，从源头杜绝随意检查、重复检查等问题。
四、数字赋能，以智慧平台拓展监管维度
依托“信阳市文化市场智慧监管平台”，构建“云端+实地”监管网络，强化非现场监管手段运用。该平台集指挥调度、远程监管、舆情监测等功能于一体，实现对中心城区200余家重点文旅场所、500余个监控点位全覆盖，并与市公安局“雪亮工程”实现视频共享，3万余个点位接入后监管触角进一步延伸。平台开发违禁曲目和剧本智能比对系统，实现违禁内容快速筛查;开发“执法端”和“商户端”APP，经营主体通过商户端定期自查、上传信息，执法人员通过执法端实时掌握整改情况，在压实企业主体责任的同时，最大限度减少重复检查对正常经营的干扰;同步开发违法违规线索举报微信小程序，畅通群众投诉渠道。“智慧执法”平台以“千里眼”替代“脚底板”，真正做到“无事不扰、精准监管”。
