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信阳讯

罗山县子路镇探索“问津”调解模式 践行新时代“枫桥经验”深耕基层治理

  2024年7月,河南省信阳市罗山县子路镇依托当地“子路问津”的历史文化底蕴,正式挂牌成立“问津”人民调解工作室,探索“问津”调解模式,践行新时代“枫桥经验”,为基层矛盾化解开辟新路径。截至目前,该工作室已成功化解矛盾纠纷五百余起,切实将矛盾化解在萌芽、把问题解决在基层。

  问道:从历史典故中汲取治理智慧。子路镇总面积143.03平方公里,总人口近5万,是著名的产粮大镇。相传“子路问津”即发生于此,“问津”二字深植于当地文化记忆。《论语·微子》载,长沮、桀溺耦而耕,孔子过之,使子路问津焉。面对乱世,长沮、桀溺选择避世,孔子却“明知不可为而为之”,坚持积极入世、救世济民。这一典故蕴含的“锲而不舍、追寻正道、以己渡人”精神,与人民调解“排查在前、调解优先、服务为民”的理念高度契合。

  基于这一文化自觉,子路镇打造“问津”调解工作室,将“子路问津”融入品牌命名,寓意为当事人指引依法解纷的正确路径,秉承“以和为贵,专业高效”理念,提供公正、独立、保密的调解服务,让中华优秀传统文化在基层治理中焕发新生。

  寻津:以“警调联动”打通矛盾化解高速路。“我要报警,张某开车轧坏了我家地边的庄稼!”接到王某报警后,民警与子路司法所联系,调解员随即赶赴现场。民警取证定责,调解员即时调解,双方不到两小时便握手言和——这是“警调联动”机制的生动缩影。

  子路镇农业经济发达,涉农、涉宅基地纠纷较多,派出所独立调解压力较大。对此,司法所变被动“接调”为主动“介调”,联合派出所探索警调联动:专职调解员进驻派出所开展一站式调解,派出所将民间纠纷快速传递至司法所,两所共同研判、及时化解。双方建立信息共享机制,月末定期召开“所所”会商会,复盘案件、交流经验、研判风险,实现信息联通、纠纷联调、风险联控。

  专职调解员手机与110报警电话24小时同步在线,对符合调解条件的警情,调解员与民警一同出警,当场调处。机制运行以来,已成功化解矛盾纠纷616起,调解员随警出勤517次,现场成功调解436件,群众交口称赞。正如子路镇党委副书记熊坤所言:“以前群众说‘有困难找警察’,现在又加了一句‘有矛盾找司法所’。”

  引津:壮大调解力量,打造“问津”人才方阵。“问津”调解室的核心力量,是71岁的专职人民调解员陶传利。这位退休老校长在子路工作四十余年,人熟地熟,从事调解工作五年来化解矛盾近1500起,深受群众信任。田间地头、大街小巷,常能见到他忙碌的身影。“每次调解,只要有1%的希望,我就尽100%的努力。”陶传利这样诠释自己的调解理念。

  一花独放不是春。“问津”调解室注重发挥调解力量的整体效能,形成了多元协同的“问津”调解队伍。子路镇派出所、司法所以及司法所实践锻炼律师与各村法律顾问、法律明白人、乡贤一同上门为群众提供法律服务,及时收集掌握各类影响社会面稳定的苗头性、预警性信息。

  在研判复杂案件时,子路司法所联合派出所及平安办共同开展人民调解案件研判会,司法所负责人从法律角度提供专业建议,派出所所长对可能涉及治安问题的行为进行重点分析,平安办通过各种渠道及时收集掌握当事人的信息及其真实想法,形成工作合力。

  一批典型案例生动诠释了“问津”调解的实践成果:以法为据解纠纷,老梁和老彭因地邻农药飘散致作物受损产生争执,陶传利依据民法典向双方讲解权责,又以邻里情谊劝和,最终二人握手言和;跨域联动破难题,一起涉及子路与青山两地的损害赔偿纠纷,涉及多方利益,金额达3万元,陷入僵局后,两地司法所组建联合调解小组,多轮沟通促成和解;多元协同消隐患,彭某等三人的杨树被人喷药致死,当事人情绪激动扬言报复,多部门联合协调,成功化解矛盾。

  “问津”模式逐步形成“党建引领、综治牵头、警调联动、司法参与”的多元调处架构,构建起“一个品牌引领、三支力量联动、N种方式结合”的“1+3+N”工作格局,发挥网格化优势排查矛盾,定期回访巩固调解成果,不断优化工作方法。

  如今,这一从问津故地走来的调解模式,让传统文化在新时代基层治理中结出丰硕果实,为践行新时代“枫桥经验”贡献了子路智慧、罗山方案。

来源:罗山县司法局责任编辑:凯小讯

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