为深入贯彻落实中央、省、市关于规范涉企行政执法的决策部署，信阳市司法局聚焦各县区、各部门在规范涉企行政执法中的创新实践，深度挖掘一批可复制、有实效的经验做法，通过示范引领带动执法理念转变、质效提升，让行政执法既有力度又有温度，以法治之力护航企业发展轻装前行、行稳致远。本次发布信阳市市场监督管理局的相关经验做法。
近年来，信阳市市场监督管理局坚持法治引领，持续推进涉企行政执法规范化，积极探索包容审慎监管新路径，努力实现监管有力度、执法有温度、服务有精度，为全市市场主体健康发展筑牢法治保障。
在创新制度供给层面，该局在全省较早推行执法观察期制度，对符合条件的涉案企业设定观察期限，优先采取教育提醒、行政指导等柔性方式，引导当事人主动纠错，推动执法由“事后惩处”向“事前纠偏”转变。同步落实轻微违法行为不予处罚、减轻处罚等“四张清单”，2024年以来不予处罚案件243件、减轻处罚351件，减少罚没金额984.74万元。变“个案查处”为“全程服务”，构建“事前预防、事中包容、事后提升”的全过程指导机制，通过行政约谈、以案说法等方式帮助企业从源头防范违法风险。
在规范检查行为层面，该局落实年度检查计划管理，严控涉企检查频次。持续落实“扫码入企”制度，依托扫码入企监测管理系统实现入企检查“事前报备—扫码核验—事中留痕—事后评价”全流程闭环管理。严格执行“清单之外无检查”，杜绝非法定主体擅自入企。配合推广跨部门“综合查一次”，打破部门壁垒，扩大“双随机、一公开”覆盖面，实现“进一次门、查多项事”，有效降低对企业正常经营的干扰。
在维护竞争秩序层面，该局提出公平竞争是营商环境的基石，坚决纠正招商引资中“内卷式”竞争和违法违规政策优惠行为。深化公平竞争审查，建立豫南四市及跨省环大别山五市区域协作机制，创新“线上初审+部门会审+专家评审”三级审查模式，坚决破除地方保护和市场分割。同时，聚焦民生关切开展2026“守护消费”铁拳行动，集中查办大案要案，完善“数据研判—线索共享—协同执法—行刑衔接”全链条机制，做到对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。
在强化执法监督层面，该局健全内部制约机制，建立重大涉企案件负责人集体讨论及法制审核关口前移制度。建立执法回避、涉企执法报备制度，严防选择性执法、随意执法。构建“办案系统监测+企业事后评价+机关纪委督查”三位一体监督体系，持续开展执法突出问题专项整治，纠治流程不规范、沟通简单粗暴等顽瘴痼疾。常态化开展案卷评查和执法回访，对发现的问题实行闭环整改。
该系列经验做法将发挥示范引领作用，推动信阳市涉企行政执法水平整体提升，持续优化全市营商环境。
