今年以来，新县香山街道党工委以党建为引领，将香山街道金水社区金鼎民俗文化村列为无物业小区基层治理重点攻坚试点，创新推出五步闭环工作法破解治理难题，为全县无物业小区规范化长效化治理提供了可复制路径。金鼎民俗文化村始建于2006年，共462户，涵盖商品房、别墅区两类业态，因长期无专业化物业服务，存在设施老化、环境杂乱、管理缺位、治理无序等问题，是辖区典型的无物业治理难点小区。
为精准破解无物业小区“谁来管、怎么管、钱从哪来、钱怎么花”四大难题，香山街道党工委通过实地调研、专题调度精准谋划治理方案，香山街道金水社区党委组织干部全员下沉攻坚，创新推出“包户征意—三级推选—公约共建—低偿自治—规范管钱”五步闭环工作法，仅用时一个月便完成组织搭建、公约制定、自治收费等核心工作。
包户征意阶段，街道、社区干部划片包户，对462户居民全覆盖逐户走访，围绕组织人选推选、居民公约制定、小区治理优化三大核心问题，面对面征集群众诉求与建议。依托“民声夜话”“昼访夜谈”活动，邀请住建、城管、消防等职能部门下沉现场答疑解惑，首轮收集梳理有效意见建议六十余条，精准摸清治理痛点，筑牢共建共治民意基础。
三级推选阶段，该小区搭建“小区党支部—物管会—楼栋长”三级垂直自治架构，择优吸纳老干部、老党员、热心居民等“六类骨干人群”，民主推选组建小区党支部，筑牢红色治理堡垒;由党支部牵头推选成立物管会，常态化义务值班、无偿服务;全域推选楼栋长，新装门牌、楼栋标识牌，公示岗位职责清单，实现治理力量全覆盖、责任无死角，彻底解决小区“无人管、无人干”的治理困境。
公约共建阶段，社区秉持共建共治共享理念，将“孝老爱亲、睦邻友善、诚实守信”核心准则纳入《金鼎民俗文化村居民公约》。公约经逐户征询意见、反复打磨后，通过居民代表会议表决生效，充分体现群众意志。同步建立评议机制，由物管会、楼栋长、志愿者联合考评公示，褒扬文明行为、警示不文明现象，将道德软约束转化为治理硬规矩，凝聚全员自治共识。
低偿自治阶段，针对小区经费短缺、服务缺位问题，经入户征询、居民代表共同商议，确定差异化低偿自治收费标准：商品房一百八十元每年、别墅区三百六十元每年。收费全部用于小区公共服务，涵盖保洁消杀、绿化修剪、公共设施维护、监控运维四项基础服务。经过集中整治，小区绿化规整、停车区域规范划线、公共环境焕然一新，亲民的收费、透明的服务、直观的改变，赢得居民广泛认可，收费启动一周内超三分之一住户主动缴费。
规范管钱阶段，小区推行“正面清单+负面清单+使用原则”三位一体经费管理模式，公示公共经费收支细则，明确六项合规支出范围，划定五项支出红线，严格恪守“公共经费只修公共设施、只办公共事务”原则。同步公开监督电话，实行经费收支按季度公示，全程接受居民监督，实现资金使用公开透明、规范有序，夯实自治长效发展根基。
系列举措落地后，金鼎民俗文化村面貌实现全方位提质，故障路灯全部点亮，公共池塘完成清淤整修，门牌楼栋标识规范完善，绿化、停车秩序全面优化。目前，小区已形成“卫生有人管、矛盾有人调、诉求有人应、账目有人督”的规范化自治格局，居民幸福感、归属感、信任感大幅提升。
该创新实践打破了无物业小区是基层治理“洼地”的固有认知，通过党建引领聚合力、群众参与共治理、制度规范保长效，以低成本低偿自治实现高品质基层治理。探索形成的“支部领着干、公约大家定、账本晒着花、低偿稳自治”治理模式，生动践行了“共谋、共建、共管、共评、共享”的基层治理理念，为全县无物业小区提质增效提供了可复制、可推广的鲜活样板，推动基层高效能治理全域提质升级。
