为展示信阳市各县区、各部门优化营商环境的生动实践，发挥典型示范引领作用，营造比学赶超的浓厚氛围，助力经济高质量发展，信阳市推出优化营商环境创新实践案例系列报道。本次推出的创新案例为信阳市政务大数据中心依托人工智能大模型打造政务服务“好办快办”新范式，通过技术赋能与流程再造升级政务服务体验，优化营商环境。
信阳市深入贯彻落实《河南省优化营商环境条例》精神，以企业需求为导向，以制度集成创新为突破，坚持小切口破题、微改革发力，按照“重点工作提速增效年”工作部署，深入实施“破除中梗阻 提升软环境”专项行动，推动营商环境加快向“增值服务”升级、向“主动治理”转变，全面提升服务企业效能。为适应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，提升政务服务数字化水平，信阳市政务大数据中心紧扣企业和群众对“更智能、更便捷、更高效”办事体验的期待，立足本地实际，前瞻布局，将人工智能大模型作为政务服务变革的核心动力，致力于推动政务服务从“能办”升级为“好办、易办、快办、无感办”，系统性推进政务服务全流程、全要素智能化升级。
信阳市政务大数据中心主要从三方面推进AI赋能政务服务升级：一是开发“政务数字人”并引入AI智能模型。选用本地家喻户晓的“山哥茶妹”城市IP作为数字人形象，搭建Deepseek-R1本地化智能大模型服务器，用户可通过语音唤醒数字人进行实时对话，获取政策法规解读、办事指南查询、业务办理入口、投诉咨询等服务，数字人还可提供智能导办、表单智能预填、材料智能预审等深度服务。该项目于二〇二五年十二月荣获第六届全国政务服务软实力大会“数智创新突破奖”，并成功入选“效能提升改革”优秀案例，二〇二六年四月荣获第二届中国营商环境数字创新成果大赛三等奖。
二是持续优化办件材料审核逻辑，推动智能预审全覆盖。围绕全过程智能审批目标，从全市二千二百五十七项政务服务事项中，选取标准化程度高、风险可控的事项进行精细化梳理，明确办事情形、细化流程节点，上线“边聊边办”智能审批系统，实现从传统“人工审查通过”到“智能审批通过”的无人工干预模式转变，预审时长从一小时以上压缩至五分钟以内，办件时长缩短超百分之九十。
三是启用数据云共享机制，智能推送预办理事项。运用大模型智能分析许可证照延续、年检等申请材料少、数据共享度高、审批风险低的事项，系统自动筛选即将到期用户，通过短信、电话等方式提示，主动推送证照基本信息及在线办理直达链接，用户只需点击确认即可“足不出户”完成申报。同时推动部门用户数据共享，归集统一身份认证信息、电子证照库、历史办事记录等数据，用户再次办理关联业务时，系统自动复用信息、填充表单、关联材料，避免重复提交材料，打造“无感填表、无感提交”的办事体验。
该AI赋能政务服务升级项目已取得显著成效：一是用户体验实现革命性提升，办事从“多次跑”“反复交”变为“指尖办”“家中办”，自然语言交互成为现实，本土IP“山哥茶妹”让服务更具亲和力，主动提醒、精准引导提升了群众满意度和获得感。二是政府效能获得跨越式增长，智能审批将平均审批时长从小时级、天级压缩至秒级，大量基础性工作由AI承担，节约了人力成本，让政务人员可专注于复杂事项处理和监管服务，同时数字人提供7×24小时不间断服务，突破时空限制，大幅提升服务覆盖面和响应能力。三是营商环境得到显著优化，极简流程、极快速度、极优服务显著降低了企业和群众办事的各类成本，智能系统规则清晰、流程透明，减少人为干预，增强了政务服务结果的可预期性，高效智能便捷的政务服务已成为信阳市招商引资、招才引智的靓丽名片。
