近日，信阳市推出优化营商环境创新实践案例系列报道，旨在展示全市各县区、各部门优化营商环境生动实践，发挥典型示范引领作用，营造比学赶超浓厚氛围，助力经济高质量发展。信阳市深入贯彻落实《河南省优化营商环境条例》精神，以企业需求为导向，以制度集成创新为突破，按照“重点工作提速增效年”工作部署，推进“破除中梗阻 提升软环境”专项行动，推动营商环境加快向“增值服务”升级、向“主动治理”转变，全面提升服务企业效能。信阳市发展和改革委员会创新开展跨区域信用修复协同联动工作，助力信阳融入服务全国统一大市场建设。
随着区域经济交往日益频繁和全国统一大市场建设深入推进，推动跨区域信用修复协同，建立“一处修复、区域互认”的联动修复机制，能有效降低经营主体制度性交易成本、激发市场主体活力。信阳市贯彻落实相关政策要求和河南省融入服务全国统一大市场建设工作安排，在全省率先牵头与苏州对口合作城市、鄂豫皖省际毗邻城市构建“1+7”信用修复合作机制，深化跨区域信用联动发展;在全省率先以市政府名义出台《关于建立行政处罚信息信用修复主动告知制度的通知》，全面推广行政处罚决定书和信用修复告知书“双书同达”;将完善社会信用修复机制作为信阳市“府检联动”“府院联动”工作机制重点任务进行常态化监督推进，力争在融入服务全国统一大市场建设中当先行、作示范、走在前。
该项工作主要做法包括四方面：一是建立健全合作机制，实现“异地帮办、企业免跑”。基于苏信合作基础，2025年9月，信阳市与江苏省苏州市建立信用修复跨区域合作机制，同年10月，与省内驻马店市，湖北省黄冈市、随州市，安徽省阜阳市、六安市、安庆市开展鄂豫皖省际交界城市信用修复跨省联动合作，先后签订合作备忘录，明确转办协调、审核反馈、办理时限等内容，通过设立专职联络员、公布合作城市联系电话和现场受理网点地址等形式，对在合作地行政管辖范围内受到行政处罚的经营主体推行“属地协助办理”模式，无需市场主体往返异地提交佐证材料即可办理相关信用修复手续，降低企业异地信用修复成本，提升信用修复效率，助力高频失信企业重塑信用。
二是升级系统服务功能，实现“不见面”“零跑腿”办理。贯彻落实国家、省关于进一步优化政务服务推动“高效办成一件事”的决策部署，依托“信用信阳”网站开设信用修复“一件事”专栏，集成发布各类失信信息信用修复流程指引，简化办理流程为“我要办”“我要查”，实现信用修复“一网公示、一次告知、一站指引、一口受理、一并互认”的“五个一”高效工作机制。对接省信用信息共享平台行政处罚罚没收入电子票据信息共享系统，实现省内行政处罚缴纳电子票据查询及下载服务，使本地已履行责任义务的经营主体无需线下异地跑动即可办理相关修复手续，助力实现信用修复省内办理“零跑腿”。
三是优化窗口服务举措，实现“帮办代办”“即申即办”。在信阳市政务服务中心设置企业信用修复线下服务窗口，窗口信息在信用中国、信用河南等网站向社会公示，向市场主体提供信用修复、信用核查、专项信用报告下载、信用异议协同处理、信用政策咨询解读以及帮办代办等服务，帮助指导不方便线上办理的申请人填报修复申请，推动修复受理线上线下全覆盖，引导重点领域政务服务窗口规范开展信用核查，及时反馈本地联合奖惩有效案例，优化信用服务质效，当日即可完成国家规定的“受理”和“初审”两个环节，实现“即申即办”。
四是增强主动服务意识，实现“处罚即告知”“期满即修复”。信阳市在全省率先以市政府名义出台相关制度，全面推广“双书同达”，并在市场监管领域增加行政合规指导建议书，形成“三书同达”制度，按照“一处罚一告知”“谁处罚谁告知”原则，第一时间告知市场主体信用修复的条件、流程、时限以及合规整改建议指引等政策，公示期满后，第一时间提醒信用主体并帮助其完成修复，帮助企业从“被动修复”转向“主动合规”。充分发挥“府检联动”“府院联动”工作机制的促进作用，强化检察机关法律监督职能，将完善社会信用修复机制作为重点任务，高效、常态推进行政处罚信息信用修复。
目前，该项工作已取得阶段性成效：信阳市申报的《优化金融和信用服务》入选河南融入服务全国统一大市场典型案例，《金融助力、信用赋能革命老区实体经济高质量发展》入选2025年“服务企业在基层”全国十佳案例，为全省唯一。与苏州市、鄂豫皖省际毗邻城市的“1+7”跨区域信用修复办理沟通协调工作已常态化开展，相关办理信息在各城市信用网站对社会公开公示，“异地帮办、企业免跑”服务全面铺开。针对信阳市高频失信企业跨区域存量行政处罚信息条数多、修复材料收集难度大的情况，采取主动靠前服务，与合作城市作出行政处罚部门点对点精准对接，实现同类处罚打包式修复，已批量修复九十余条跨省行政处罚信息，帮助五十余家企业退出高频失信名单。
推广信用修复主动告知制度成效显著，已累计完成对全市二百六十六个存量和五千九百六十二条新增行政处罚信息涉及市场主体的主动告知提醒工作，相关企业合规意识显著提升，同类违法行为复发率同比下降百分之三十七，信用修复规范性持续提升。2025年以来受理修复申请二千一百二十三条，帮助企业高效便捷完成修复一千二百七十六条，初审及时率和完成率均为百分之百，连续多年未出现信用初核超期、复核退回等情况，切实维护信用主体合法权益。
