近年来，信阳市息县坚持以党建为引领，聚焦基层治理痛点、堵点、难点，创新乡土治理模式，推动服务下沉、阵地前移，把便民服务、政策宣讲、矛盾调解搬到群众家门口，以精细化、接地气的基层治理，切实打通服务群众“最后一米”。
6月14日，在息县杨店乡杨围孜村，面对村民杨大爷“刚交的医保为什么没法用?”的焦急疑问，村“红旗领航员”用地道乡音耐心解读医保参保待遇等待期政策，通俗直白的讲解迅速打消了老人的疑虑。杨大爷表示：“村里开会讲的政策我总记不住，你们大白话一讲，我就全懂了!”这句朴实的话语，真切道出了息县基层治理的温度。
此前，基层政策宣讲多采用书面化、模板化方式，导致群众听不懂、记不牢、不认同，惠民政策落地效果大打折扣，邻里纠纷、民生诉求等问题也容易长期积累。为破解这一难题，息县立足实际、靶向发力，以党建引领基层治理观察联系点建设为重要抓手，在杨店乡率先探索创新，跳出传统办公室办公的固化模式，把服务阵地前移、工作重心下移，将政务“办公桌”搬进乡村小院、搬到群众家门口，走出了一条有温度、有力度、接地气、见实效的乡村治理新路子。
立足乡村熟人社会治理优势，杨店乡依托“红旗小院”阵地，精准选优配强“红旗领航员、小院联络员、成效监督员”三类核心岗位人员，同时吸纳法律工作者、乡贤能人组建五十六人的专业矛盾调解队伍，搭建起“乡党政班子带头+村两委干部为主体+红旗小院+矛盾调解团队”的立体化、全覆盖基层治理架构。这支扎根乡土的本土治理力量，熟知村情民意、深谙邻里人情，摒弃生硬的书面话术，用村民熟悉的家乡方言宣讲惠民政策、解读新规条例、调解邻里矛盾、疏导群众情绪，让冰冷的政策条文变成暖心的家常话语，真正实现党的声音直达基层、直抵民心，让群众听得懂、信得过、能受益。
杨围孜村村支书丁盼表示：“村干部讲政策，群众总觉得有距离、听不进心里，而咱本土的红旗领航员，土生土长、乡情深厚，和村民知根知底、贴心交心，几句话就能解开群众心结、化解矛盾隐患，把各类问题化解在萌芽状态，大大减轻了基层工作压力。”
依托全新的治理模式，杨店乡基层治理质效持续攀升，信访量同比下降百分之六十二，实现群体性事件零发生，群众满意度高达百分之九十六，基层治理痛点难点得到有效破解。
为全方位打通服务群众“最后一米”，线下，杨店乡以乡党委政府、村党群活动中心为核心，建成三十七个标准化“红旗小院”，实现村级便民服务、政策宣讲、矛盾调解阵地全覆盖，让医保征缴、秸秆禁烧、人居环境整治等重点工作直达基层、直通群众。线上，依托数字化治理思维，打造“杨店广兰到家”服务平台，建立“群众点单、平台派单、专人接单、群众评单”的闭环服务机制，常态化提供代采代办、政务帮办、亲情帮扶等暖心服务，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”，让便民服务随时随地、触手可及。
小事不出小院、大事不出乡村、矛盾就地化解，是杨店乡基层治理的鲜明底色。当地创新建立“小院首接、村级研判、乡级联动”三级分层调解体系，分级分类处置群众诉求，全乡百分之九十以上的邻里纠纷、民生难题均可在镇村就地化解。同时，常态化推行“群众提、小院议、村组办、群众评”的闭环治理机制，依托“夜话小院”特色活动，利用村民夜晚闲暇时间，围坐小院话家常、听民意、解民忧，面对面倾听群众心声，实打实收集民生诉求。截至目前，全乡累计收集各类群众诉求五十六条，即时化解率超百分之八十。
依托小院议事协商平台，群众期盼的民生实事落地见效，全乡顺利完成六十八公里沟渠清淤工程、新增乡村路灯三百四十七盏，一条条沟渠畅通清澈、一个个村落灯火通明，群众心心念念的“心愿清单”，切实转化为看得见、摸得着的“幸福清单”。
以试点赋能全域，以典型带动整体。在打造杨店乡“红旗小院”特色治理品牌的基础上，息县全县立足各乡镇、社区实际，因地制宜挖掘本土治理特色，全域推进党建引领基层治理观察联系点建设，培育出曹黄林镇“小板凳议事会”、望淮桥社区“二宝议事厅”等一批接地气、有特色、暖民心的基层议事平台。如今，多元化、本土化的治理载体在息县遍地开花，形成了民意一线收集、矛盾一线化解、服务一线落地、幸福一线升温的良性治理新格局。
据了解，息县将持续以党建引领为核心，不断优化“人才+阵地+机制”治理体系，持续推动服务资源下沉、治理力量下移，常态化听民声、解民忧、惠民生，擦亮本土治理特色品牌，激活乡村自治内生动力，全力构建民意畅通、矛盾清零、服务暖心、治理高效的基层治理新格局，以高质量基层治理赋能乡村高质量发展。
