近日，市营商环境服务中心公布了2026年度改革创新案例(第一批)，信阳市财政局申报的《以改革驱动政府采购全链升级 用服务赋能营商环境持续优化》案例成功入选。
为破解政府采购领域存在的突出难题，信阳市财政局坚持以问题为导向，以《深化政府采购制度改革方案》及国家三年行动方案为遵循，将优化政府采购营商环境作为“一把手”工程系统谋划、全力推进，着力构建具有信阳特色、彰显服务温度、提升治理效能的政府采购新生态。
一、优化服务机制，推行“专员制”全程跟进。转变“管理者”思维，强化“服务者”角色，创新建立“政府采购服务专员”制度。在市财政局设立15名服务专员，并推动264个市级预算单位配备采购专员，形成两级联动、覆盖全程的服务网络。专员为市场主体提供从政策咨询、流程指导、合同签订到履约验收、资金申请的“一对一”全周期服务。同步创建“亲清政商面对面”常态化沟通机制，定期组织财政、采购、企业三方座谈，面对面听诉求、解难题、促共识。通过MAS短信平台、服务热线、印发《政府采购操作指南》等多种渠道，确保政策精准直达，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的根本性转变，将服务渗透到采购活动的每一个环节。近期，省财政厅借鉴信阳市服务专员制度，起草了《关于建立政府采购专管员工作制度的通知(征求意见稿)》，将信阳市先进做法在全省复制推广。
二、破解支付难题，开通“绿色通道”提速增效。针对企业反映强烈的支付环节多、周期长问题，市财政局创新突破，在全省首创并常态化运行“政府采购支付绿色通道”。依托政府采购电子化平台，建立项目支付动态台账，服务专员主动跟进履约进度。以合同约定的履约验收或支付时间为节点，每月15日前对已达到节点的项目生成提醒清单，由专员精准推送至采购单位核实确认。对符合支付条件的项目，经采购单位申请，专员核验(重点核查验收证明完备性、发票真实性、合同约定的支付条件及金额)后，直接进入绿色通道，由财政部门优先保障，确保从申请提交到支付到账在1个工作日内完成，极大加速了企业资金回笼。截至2025年底，通过绿色通道累计支付382笔，金额3.16亿元，支付效率显著提升。
三、扶持中小企业，多措并举激发市场活力。出台并严格落实《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》，打出惠企政策“组合拳”。一是“零成本”参与。全面取消采购项目招标文件费用，免收投标及履约保证金。2025年免收各类保证金项目264个、惠及企业1620家，减少企业资金占用约1.16亿元。二是“高份额”预留。对200万元以下的货物和服务项目、400万元以下的工程项目，原则上全部预留给中小企业，超过以上金额适宜由中小微企业提供的，预留份额不低于60%。三是“强优惠”评审。对中小微企业的报价给予15%-20%的评审价格扣除，大幅提升其中标竞争力。四是“提首付”支持。鼓励采购单位将首付款或预付款比例提高至50%，对中小微企业提高至70%，有效缓解企业资金周转压力。
四、促进绿色采购，引领产业低碳转型。积极落实绿色发展理念，将绿色采购作为推动产业转型与可持续消费的重要抓手。一是强化政策约束。在采购需求制定、采购文件编制环节，明确要求优先采购节能环保产品，将绿色采购要求嵌入采购活动全过程。二是完善执行机制。在政府采购电子化平台中标识绿色产品，便于采购人识别和选择，在评审环节，对纳入节能环保产品政府采购清单的产品给予评审加分。三是开展绿色建材试点。在政府投资的工程项目中，积极推广应用绿色建材，设定绿色建材采购比例，引导建筑行业绿色发展。
通过系统化、集成化的改革实践，信阳市政府采购营商环境实现整体跃升。服务机制与支付通道直击企业痛点，政企沟通顺畅高效，合同签订及时率达100%，企业获得感和信心持续增强;惠企政策“组合拳”使中小企业活力充分释放，2025年中小微企业合同金额占比达89.87%，稳居全省前列;绿色采购导向全面落实，政府采购中绿色产品占同类产品采购金额比例达100%，位居全省首位;此外，全流程电子化、过程留痕与智能监管等措施有效规范了市场秩序，成功打造了低成本、高透明、强竞争、优服务的政府采购营商环境，为服务融入全国统一大市场奠定了坚实基础。
