2013年,退休老民警鲁大胜在河南省信阳市罗山县莽张镇被返聘牵头组建“老鲁工作室”,十余年来扎根基层开展矛盾调解工作,累计调处各类矛盾912起,群众回访满意度达100%,成为当地基层治理的知名品牌,生动践行了新时代“枫桥经验”。
鲁大胜年轻时投身军营,后在公安战线耕耘三十余载,仅在莽张镇派出所就扎根二十三年,曾获得“全国优秀人民警察”荣誉,他带领的莽张镇派出所也被公安部授予“国家一级派出所”称号。退休后,莽张镇党委政府依托鲁大胜“人熟、地熟、情况熟”的优势,返聘他牵头组建了以个人名字命名的“老鲁工作室”,一个承载基层治理功能的品牌就此落地生根。
老鲁工作室形成了一套可复制、可推广的调解工作方法。鲁大胜提出,调解纠纷不能等矛盾激化后再处理,要把矛盾化解在萌芽状态,坚持先处理心情,再处理事情,先分析心态,再分析事态。在此基础上,工作室总结出“三先六要”工作法:“三先”即预防在先、排查在先、化解在先,工作人员主动深入田间地头倾听群众诉求;矛盾浮现后,遵循“六要”要求:要慎之重之,不轻视小额纠纷;要问明情况,不凭经验下结论;要公正公心,不偏不倚界定责任;要细心耐心,反复打磨纠纷焦点;要果断处置,找准时机一锤定音;要跟踪化解,定期回访巩固结果,形成完整的调解工作链条。
针对基层调解的难点,工作室摸索出“情理法”调解法:先用乡情共情打开当事人心扉,再摆清道理理清是非曲直,最后以法律守住公平底线,解开群众的心结。莽张镇莽张村单身母亲李女士曾遭遇纠纷:其子放学途中被掉落的网线绊倒致肋骨骨折,花费医药费两万余元,多方求助未得到答复,无奈之下走进老鲁工作室。鲁大胜受理后辗转多个部门走访取证,确定责任方后组织多轮协商,最终促成责任方全额赔偿李女士各项损失,获得当事人的认可。
除矛盾调解外,老鲁工作室还是当地信访稳定的“减压阀”,实行“7×24小时”全天候受理机制,群众随时可以上门反映诉求。工作室将公安工作“重证据、重实效”的作风融入调解,所有调解方案均经实地勘察、多方求证,调解后还会不定期回访当事人跟进协议执行情况,目前已实现连续六年无一例到市里上访的成绩。
虽以个人名字命名,但老鲁工作室并非鲁大胜单打独斗,而是建立了综治、信访、司法、妇联等多部门联调联动机制,各部门各展所长,共同化解矛盾,实现了基层治理从“单打独斗”向“系统治理”的转变。鲁大胜常说:“这可不是我一个人的工作室,这是大家一起为老百姓干出来的事。”
截至目前,老鲁工作室累计调处各类矛盾912起,接待群众来访3189人次,为群众排忧解难办实事204件,群众回访满意度达到100%。当地流传“事儿大,事儿细,老鲁赛过亲兄弟”“莽张老鲁不鲁莽,当地群众买他账”的顺口溜,是群众对这个调解品牌最朴实的认可。
未来,“老鲁”这一品牌将继续深耕基层,践行“大事找政府,小事找老鲁”的服务承诺,为新时代“枫桥经验”在信阳的实践增添助力。