2021年,罗山县楠杆镇“禾润”调解室成立。成立五年多来,该调解室如禾苗扎根乡土,如春雨温润民心,成功化解大量群众矛盾纠纷,成为楠杆镇群众心中“说理的地方”“解忧的港湾”,也是当地基层治理的一张亮丽名片。
楠杆镇是典型的农业乡镇,“禾润”调解室从当地农耕文化中汲取文化养分,形成“如禾扎根、如雨润心”的精神底色与工作方法,创造性提出“禾间三步法”。第一步为播种倾听,像深耕土地一样耐心倾听双方诉求,让当事人充分表达,不打断、不评判、不先入为主;第二步为抽穗理脉,像禾苗辨明生长方向一样,从复杂诉求中厘清法律事实,理清是非曲直,找准矛盾的性质、依据与责任归属;第三步为灌浆和解,像庄稼灌浆积蓄养分一样,促成双方达成都能接受的和解方案,让矛盾化解水到渠成。
该方法在实践中屡见成效,曾有一位村民因邻居喷除草剂不慎伤及自家青苗,双方争执不下,调解员按照“禾间三步法”,不到半天便圆满化解了这起剑拔弩张的纠纷。
“禾润”调解室按照“懂法律、懂政策、懂专业、会调解”的标准选拔调解员,核心骨干为刘志长,全镇“五老四员”共同组成调解队伍。刘志长是老退伍军人、老共产党员,2021年被选拔为调解室领头人,四年来他的手机24小时开机,随时响应群众诉求,从来没有怨言。一次涉企欠薪纠纷中,某企业拖欠多名工人工资近5万元,工人们情绪激动,刘志长第一时间赶到现场,亮明身份后启动联动机制,联合多部门共同介入,经过四轮协商最终促成达成分期支付工资的和解方案。凭借公道正派的作风,刘志长和“禾润”调解室获得了群众的信任,如今楠杆镇群众遇到难事,第一个想到的就是找“禾润”调解室。
“五老四员”中,“五老”指老党员、老干部、老教师、老模范、老退伍军人,德高望重、人地熟悉;“四员”指网格员、信息员、调解员、宣传员,身处一线、信息灵通,二者结合形成了覆盖全镇的调解网络。为提升队伍能力,调解室建立常态化培训机制,每月组织业务交流,每季度邀请法律顾问举办专题讲座,每年开展调解技能比武,多种培训形式持续提升调解员能力,打造了一支扎根乡土、能调善解的人民调解队伍。
“禾润”调解室构建了“一站式接待、多元化联动、全链条闭环”的工作机制。一站式接待室设在司法所一楼,位置醒目,群众进门即可获得法律咨询、人民调解等多项服务,实现“进一扇门、解万般事”。针对不同类型的矛盾纠纷,建立分级联动机制:一般性矛盾纠纷由调解员就地化解,这类纠纷占全部案件的80%,平均办结时间不超过3天;疑难复杂纠纷启动“调解员调解+律师法律咨询+相关部门介入”模式,多方协作提升调解成功率;重大风险纠纷启动多部门联排联防联调机制,形成“发现—研判—介入—化解—回访”的全链条闭环。
“禾润”调解室坚持“化于未发、止于未诉”的工作理念,建立常态化矛盾纠纷排查机制,调解员和网格员每周至少下村两次,深入农户、田间、企业排查收集信息,对苗头性问题建立台账、分类管理、动态跟踪,做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
一组数据见证“禾润”调解室的工作成效:自成立以来,累计排查矛盾纠纷785余起,覆盖婚姻家庭、邻里关系、土地权属、债务纠纷、涉企欠薪等多个领域;成功化解779起,其中疑难复杂案件占比超过三成;调解成功率高达99.2%,绝大多数纠纷无需进入诉讼程序;群众满意度连续三年保持在95%以上,调解室收到的锦旗挂满了整整一面墙。凭借扎实的调解工作,楠杆镇连续多年被评为市级平安优秀乡镇。
调解员们表示:“老百姓的事,再小也是大事。我们多跑一趟腿,群众就少生一场气;我们多磨一次嘴,村里就多一分安宁。”目前,“禾润”调解室依旧坚持依法调解、公道正派,带着乡土厚道将心比心,每天照常开展工作,等待为群众化解烦心事。