为响应企业和群众对政务服务智能化、便捷化的迫切需求，信阳市坚持“改革引领、数字赋能、全链重塑、体验至上”总体方针，将人工智能大模型深度融入政务服务全链条，以“高效办成一件事”为核心目标，推动政务服务从“人找服务”向“服务找人”转变，实现从“能办”到“好办、快办、无感办”的质效升级，为数字政府建设提供了可复制的实践样本。
一、聚焦服务入口，打造人性化智能交互平台
依托本地知名“山哥茶妹”城市IP，创新打造政务服务数字人形象，有效拉近与群众的距离，提升服务亲和力与信任度。该数字人深度集成于政务服务一体机、“信服办”APP、自助终端、政务小程序等多渠道，提供7X24小时不间断服务，支持图文、语音、视频等多模态交互，可精准回应政策解读、办事指南查询、业务入口推荐、投诉咨询等需求。结合“高效办成一件事”流程优化，数字人还提供智能导办、表单预填、材料预审等深度服务，并通过政务大模型运营指挥中心“日汇总、周统计、月分析”高频咨询问题，动态优化服务流程，实现供需精准匹配。
二、聚焦流程再造，构建智能化审批新模式
优先筛选全市2000余项政务服务中标准化高、风险可控的事项，细化办事情形与流程节点，自主研发“边聊边办”智能审批系统。用户通过自然语言表达办事需求后，系统自动告知材料清单，调取已有数据填充表单、辅助材料上传，借助大模型图文识别、智能决策能力完成无人工干预审核，审批时长从小时/天级压缩至十几秒。同时，引入区块链技术保障跨部门数据安全共享，为不动产登记证明等关键数据提供可信支撑，目前已实现公积金提取、房屋租赁备案、新建商品房不动产登记等58个高频事项“秒批秒办”。
三、聚焦主动服务，实现无感化办事新体验
针对许可证照延续、年检等申请材料少、数据共享度高的事项，运用大模型智能分析筛选到期用户，通过短信、电话推送温馨提示及办理直达链接，用户点击确认即可完成申报。依托大模型构建精准“用户画像”，在政策窗口期、业务旺季等关键时段，超前推送办事提醒与流程指引，帮助群众提前准备。搭建企业和个人专属服务空间，归集身份认证、电子证照、历史办事记录等数据，办理关联业务时自动复用信息、填充表单、关联历史材料，实现“无感填表、无感提交”，大幅减少重复操作。
四、改革成效显著，多维赋能高质量发展
(一)群众获得感持续增强。“秒批秒办”“无感智办”让办事从“多次跑、反复交”变为“指尖办、家中办”，自然语言交互贴合用户习惯，“山哥茶妹”数字人让服务更有温度，群众满意度显著提升。
(二)政府效能大幅提升。AI承接标准化咨询、材料预审、审批等工作，有效释放行政资源，政务人员可集中精力处理复杂事项和监管服务;7x24小时服务突破时空限制，海量数据为流程优化和政策制定提供有力支撑。
(三)营商环境不断优化。极简流程、极速办理降低企业和群众时间、人力、沟通成本，智能系统规则清晰、流程透明，减少人为干预，提升政务服务可预期性，成为区域招商引资、招才引智的重要优势。
(四)数字化转型实现突破。区块链技术破解数据孤岛难题，跨部门数据安全可信共享，人工智能大模型与政务服务全链条深度融合，形成规模化应用典范，数据价值充分释放。
信阳市以“改革+科技”双轮驱动推动政务服务智能化升级，成功打造“好办快办”新范式，为全国特别是中小城市政务服务数字化转型提供了可复制、可推广的“信阳方案”。下一步，信阳市将持续深化改革，拓展应用场景，完善服务体系，推动“高效办成一件事”向更高水平、更广领域迈进，不断提升治理能力现代化水平。
